| 欧盟正式发起对华光伏反倾销调查 涉案1300亿元 |
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| (2012-9-6 17:56:04) 1747人次浏览 |
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欧盟正式发起对华光伏反倾销调查 涉案1300亿元 2012年09月06日《中国新闻网》
9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。
这是迄今对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额超过200亿美元，折合人民币近1300亿元。
中国可再生能源学会理事长石定寰表示，这个影响会是相当大，我们很多企业面临着不仅是亏损，而且可能面临着破产的危险。
据央视9月6日报道，欧盟委员会今日发布公布，对中国光伏电池发起反倾销调查。这是迄今对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额超过200亿美元，折合人民币近1300亿元。
商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。
中方对此深表遗憾。
沈丹阳说，金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，破产倒闭等现象，中国也不例外。
目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。
沈丹阳强调，“亡羊补牢，为时未晚”。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。
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中国光伏产业欧洲面临“生死存亡” 企业吁对话
据中国之声《新闻纵横》报道，今天（6日），欧盟将决定是否启动对中国光伏产品的反倾销调查。欧盟是中国光伏最大的出口市场，一旦征收高额关税，对于中国的光伏产业来说，用“生死存亡”形容并不为过。
如果欧盟启动程序，这将成为我国历年涉案金额最大的贸易争端。此前，中国和德国曾达成了共识，表示将通过交流来解决问题。那么，欧盟会亮起反倾销调查之剑吗？欧洲市场的大门会关闭吗？
光伏产品，也就是太阳能电池板相关产品，是一种重要的新能源。7月24日，与中国企业竞争多年的SolarWorld（太阳能世界）公司以中国光伏产品存在倾销为由，向欧盟发起反倾销申请。按欧盟规定，反倾销申请递交45天内需作出是否立案决定。今天，将是最后期限。
对SolarWorld公司，中国业界十分熟悉。此前中国光伏产品在美国市场遭遇“双反”调查，就是这家公司参与发起的。按照此前初裁结果，美国商务部征收不低于30%的反倾销税，相当于关闭了中国光伏产品进入美国市场的大门。
美国的大门正徐徐关闭，而眼下欧洲的市场也是岌岌可危，英利绿色能源首席战略官王亦逾多次呼吁，希望双方政府能在立案前能达成共识。
王亦逾：因为欧盟调查的程序特殊性，45天到期，所以目前政府也不能采取任何官方的行动，因为毕竟对方还没正式立案。所以，这也是为什么我们觉得现在必须要提前呼吁中国政府开始积极的跟欧盟政府进行会谈，不要立案，把问题在立案以前解决。
企业的呼声，政府感同身受。就在一周前，德国总理默克尔访华时明确表示，希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序。这一表态赢得了中国的赞赏。商务部新闻发言人沈丹阳第一时间做出回应，希望中德双方积极落实两国总理达成的共识，妥善解决光伏产品贸易摩擦。“欧盟不要搬起石头砸自己的脚”，也是沈丹阳此前的多次忠告。
沈丹阳：欧盟如果对中国的光伏产品设限，我们认为将不利于欧盟光伏产业上下游的总体发展，不利于欧盟低碳战略的推进，也不利于双方太阳能电池企业的合作。如果设限，弄不好会搬起石头砸自己的脚，我们希望欧盟方面慎重。
虽然中德两国政府达成了共识，但是企业对于默克尔的表态，并没有太多信心。目前，欧盟确定立案的消息已经在光伏业界流传开来。一位不愿意透露姓名的光伏企业有关人士说，欧盟已经向中国驻欧盟使团发出照会，确认将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。
有关人士：我个人觉得，立案的可能性还是大一些，我们会关注官方的发布，但是我们的准备工作，该做的早已经动手做了，也不是这一两天才开始，我们早就开始准备了。所以，这方面一直也没有停下来。
业内人士认为，尽管此前默克尔有承诺，但欧盟有一个相对独立的法律程序和决策机制，事情并不是由某一国家领导人决定。只要企业申诉是按程序走，立案就可能顺理成章。国内最大的光伏企业之一阿特斯中国首席代表张谦表示，如果欧盟决定立案，随后还要经历调查、初裁、终裁阶段，预计最终做出裁决可能在明年12月左右。
张谦：在应诉方面，我们一定会奉陪到底，尽自己最大的努力。这个官司离结束还有很长的路要走，法律程序上就没有完，即使它的终裁出来了，我们也还有抗争的余地。
贸易纠纷的结果，目前还不知晓。但中国的光伏企业们，除了疲于奔命地应付贸易摩擦带来的震荡以外，也需要静下心来，认真思考究竟如何创新技术，开拓新兴市场，改变目前的行业不利局面。（记者陈亮）
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光伏产业的罪与罚
美国将对我国光伏企业征收高达31%至250%倾销税。
这将是迄今为止我国新能源行业被征收的最高关税，中国企业将彻底被关在美国市场门外，国内光伏厂商面临关闭潮。
这不仅仅只是中美贸易大战的一个片段。光伏产业自诞生之日起就面临畸形发展的状况，严重依赖补贴、9成以上依靠出口、行业产能过剩……这些“原罪”导致了今天的产业困局。
光伏产业的原罪
中美这场关于光伏产业的制裁与反制裁，不仅仅只是中美贸易大战中的一个片段，中国光伏产业真的已经到了生死存亡的绝境。光伏产业自诞生之日起就面临畸形发展的状况，严重依赖政府补贴、9成以上依靠出口、产能过剩企业难以为继。这些“原罪”导致了今天的产业困局。
原罪一：严重依赖政府补贴
很难说是否因为政府的过度溺爱，才导致了光伏产业的天生畸形。
由于目前光伏发电的成本高于传统能源发电，因此各国对光伏发电都进行了各种形式的贴补，以弥补企业的亏损。今年国家仅金太阳项目一项需补贴94亿元人民币；此外，国家还需对4GW光伏发电补贴近20亿元人民币。
而2011年国家的财政收入是10万亿元 ，仅以上两项补贴就相当于国家财力的0.114%，且尚未将“光电建筑一体化”补贴、光伏发电输送补贴和往年已建成光伏电站发电补贴等计算在内。[详细]
补贴其实又是把“双刃剑”，在推动光伏产业发展的同时，也是制约其按照市场规律“独立”发展的重要因素。
原罪二：严重依赖出口海外
只靠出口一条腿走路，也难怪在美国制裁的时候，惹得全行业哭天喊地了。
我国太阳能光伏产业的产能、产量均居世界第一，却有90%以上产品依靠出口。产品生产在国内、光伏应用在国外，这样的市场倒挂导致光伏产业严重受制于人。
现在国内行光伏产业最担心的是，世界第一大太阳能应用市场——欧盟会不会紧随美国出台制裁措施。中国光伏产品出口欧盟的份额达70%，届时损失将无法承受。
原罪三：光伏行业产能过剩严重
中国光伏企业“一窝蜂”式的发展方式也是导致寒冬期来临的重要原因。
以浙江为例，浙江省共有光伏企业205家，其中有110家成立于2010年9月以后，规模均在100MW以下。越来越多的涌入者必然导致竞争加剧。截至目前，国内行业利润率从139%下滑到20%。不少小企业出现倒闭或者停产，一些早前规划的项目也被迫放缓。保利协鑫一位高管表示：“目前供过于求起码有一倍多，全球市场需求在20GW左右，产能却达到40GW至50GW，多余的20GW只能淘汰”。
宿命式惩罚：行业龙头的破产阴影
生存或死亡，在2011年，成为了全球太阳能光伏行业集体面临的艰难选择。在各国政府扶持政策转向、银行银根紧缩、产品价格暴跌、产能严重过剩的“不能承受之重”情况下，全球的光伏企业开始相互厮杀，却不可避免地面临着同一个问题：如何在这场全行业寒冬中得以存活？
无锡尚德遭遇生死迷局
成立于2001年的无锡尚德，仅用了10年时间就一跃而至全国第一、全球第四大龙头企业，同时也把尚德董事长施正荣推上了2006年的中国首富位置。
但受到产业发展的桎梏，2011年持续不断地陷入了一系列的企业丑闻：公司高管相继离职、大型跨国合约提前终止、巨额亏损的尴尬财报以及8月份陷入“将中国慈善作为洗钱工具”的捐诈门事件，随后，便是破产以及董事长施正荣正准备资产转移的爆炸性丑闻……
赛维困境：20亿贷款难填亏损黑洞
而另一家行业巨头江西赛维也在2011年遭遇滑铁卢。全年公司大面积裁员9078人，占公司比例将近3成。赛维4月底公布的2011年四季报显示，公司总计亏损5.887亿美元，债务总额高达60亿美元，负债率高达87.7%，为2006年以来的最高值。最终还是江西省政府施以援手，提供了20亿贷款，方解了公司燃眉之急。
20亿元对赛维而言，无异于雪中送炭，但又无法将赛维直接拉出现今的资金短缺困局。
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美国发起新一轮制裁 中国被迫应战
美国突然发难 国内光伏厂商面临关闭潮
对于中国光伏产业而言，这个冬天有点长。去年10月，美国宣布对华晶硅光伏电池产品开始“双反”调查，并于今年3月公布初裁结果，认定我国相关光伏企业接受了政府的“不公平补贴”。与此同时，作为世界光伏主要市场的欧洲各国对太阳能光伏发电的补贴也在大幅下降、甚至取消。国内光伏产业感觉到“寒风”阵阵，业界一片哀叹：“寒冬”来了。
然而就在5月17日，美国商务部宣布对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，税率达31.14%至249.96%。而该反倾销税将会叠加在之前因为接受中国政府不公平补贴而征收的4.73%的关税之上。
对于尚德这样的大企业可能还有表达愤怒的时间，但留给国内其他光伏厂商的时间却不多了。业内人士分析，全球光伏厂商都面临着糟糕的局面，海外多家厂商已经关闭工厂，中国光伏厂商近来以略高于生产成本的价格销售光伏组件维持生存，但情形已经不乐观。现在双反税率累积达35%以上，中国光伏制造商成本优势丧失。预计未来3至6个月内将有大量光伏厂商退出市场。[详细]
中国被迫应战
是不战而败还是迎难而上？显然中国政府和企业都不会轻易放弃美国这个价值30亿美元的市场。
业内预计，尚德、天合、英利等企业将采用来自台湾、韩国和其他地方的部件，以求在快速增长的美国市场保持自己的地位。在美上市的昱辉阳光董事长李仙寿就建议：“中国企业可在海外建立电池片厂，或向台湾转单代工，成本或将增加6%-12%，但避开关税后仍有竞争力”。
对中国政府而言，该说不的时候就得说不。单靠行业出面，中国企业一般是要吃亏的。5月18日，国家发改委能源研究所副所长李俊峰略带“威胁”的语气称，“我们已经做好了反制准备，但是希望不要出台，因为这对中美两国都没有好处”。有专家建议，中国政府大可学习奥巴马政府一样成立“贸易执行小组”，也专门用来处理国内外的“双方”调查，这样也可有备无患。
结语
此前，中国太阳能光伏企业在全球领域中一度被誉为：“走自己的路，让别人无路可走”。当自己也无路可走的时候，中国企业必须大胆创新商业模式，在强化国际化运作同时大力开拓国内市场和新兴市场。
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关键字解释：光伏及光伏产业
光伏（PV or photovoltaic）是太阳能光伏发电系统（photovoltaic power system）的简称。
是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。
光伏产业：利用太阳能的最佳方式是光伏转换，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。。
产业优势：
1、永不枯竭。
2、建立太阳能发电站所需的时间和成本都比水电站要低。
3、开采和使用太阳能不会造成环境污染，是理想的绿色能源。
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